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加强科技保密工作 维护国家科技安全——访科技部党组书记、部长王志刚
  • 发布日期:2018-10-11
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  • 信息来源:保密工作 杂志第九期

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。进入新时代,我国科技创新发展迎来新的机遇期,加强科技保密,确保关键领域、重大项目和核心技术安全,为我国科技创新事业平稳发展保驾护航,意义十分重大。2018年是《关于科学技术保密问题的规定》发布60周年,同时也是国家科技保密办公室成立30周年。近日,《保密工作》杂志记者采访了科技部党组书记、部长王志刚。

  记者:中共中央《关于科学技术保密问题的规定》发布至今,新中国科技保密工作已经经历了60年的风雨历程。请您介绍一下规定出台的背景和重要意义,以及设立国家科技保密办公室的具体情况。

  王志刚:保密工作事关党的事业和国家安全利益。党的十八大以来,习近平总书记就保密工作作出一系列重要指示。科技保密一直是我国保密工作的重要组成部分,早在1958年9月,针对科技交流、交往中存在的问题,中共中央发布了《关于科学技术保密问题的规定》,划定了科技保密工作范围,这是新中国第一个关于科技保密工作的规章制度,对规范科技保密工作发挥了开拓性作用,是我国科技保密工作制度建设的重要开端。第二年,中央批准国家科委党组《关于科学技术保密范围和密级划分的暂行规定》,进一步细化了科学技术的保密范围,明确了密级划分方法以及科技成果交流推广中应当注意的问题。此后,1960年发布《关于加强科学技术成果保密问题的通知》,1965年发布《关于科学技术交流与保密工作的意见》。至此,新中国科技保密工作制度体系初步确立。

  《关于科学技术保密问题的规定》发布后,适应形势发展需要,分别于1981年、1995年和2015年进行了3次修订,不断调整完善科技保密事项范围及科技保密管理要求。2015年11月,科技部、国家保密局以部门令的形式联合颁布了再次修订后的《科学技术保密规定》,确定了科技保密工作责任制,建立了国家科技秘密定密责任人制度;为了促进科技发展,进一步明确了政府与市场的关系,推动我国技术参与国际市场竞争。4个版本的规定充分体现了不同时期党中央关于科技保密工作理念的转变,同时又始终保持了科技保密工作既要保障国家科技秘密安全,又要促进科学技术发展的宗旨,对于指导我国不同时期的科技保密工作发挥了重要作用。

  为了适应进一步对外开放、深化改革新形势的需要,处理好国际合作交流和保守国家科技秘密两方面的关系,加强科技保密工作组织保障,1988年7月,中共中央保密委员会办公室批复国家科委设立国家科技保密办公室,负责管理全国民口科技保密工作。同年11月,国家科技保密办公室发布《关于完善全国科技保密工作网  建立健全科技保密工作机构和工作职责的通知》,明确地方、部门的科技保密工作,应由地方科委、部门的科技管理司局统一归口管理。设立国家科技保密办公室,推动形成了科技保密工作组织管理体系,为系统深入开展科技保密工作奠定了基础。当前,科技保密工作已经形成了在中央保密委员会领导下,接受国家和地方保密行政管理部门指导,以国家和地方科技行政管理部门为主体,各行业科技主管部门共同参与的管理体系,协调机制不断完善。

  记者:60年来,科技保密管理积累了丰富的工作经验。在您看来,做好科技保密工作的关键是什么?

  王志刚:60年来,科技部(国家科委)紧密围绕党和国家发展大局,牢牢把握科技保密工作方向,始终坚持“党管保密、依法治密”的原则,持续加强能力建设,提升管理水平,落实保密责任,为我国科技实力整体跃升提供了坚强保障。

  党的领导是保密事业发展的根本保证,党管保密是保密系统的优良传统,是做好保密工作最大的政治优势和组织优势。60年来,在党中央的坚强领导下,全国科技保密战线全面贯彻落实党中央关于科技保密工作的方针政策和决策部署,正确处理开放与保密的关系,坚持既保障国家科技秘密安全、又促进科技发展的工作宗旨,始终把科技保密工作放到党和国家工作大局中思考、谋划和推动。党的十八大以来,习近平总书记多次就做好科技创新工作和保密工作作出重要指示,为做好新时代科技保密工作指明了方向。

  依法治密是做好保密工作的基本要求。国家科技保密办公室根据形势发展,以保密法及其实施条例为依据,组织制定了一系列科技保密相关法规制度,为科技保密工作提供了法制保障。例如,1989年,国家科委、国家保密局发布6号令,颁布了《国家秘密技术出口审查暂行规定》(已于1998年修订),明确规定了审查原则和审批程序;同年,国家科委出台了《科技成果密级评价方法》,为准确确定国家秘密技术提供了科学、简便、操作性较好的方法,推动国家科技秘密定密工作科学化、规范化;1992年,国家科委颁布了《863计划保密规定》(已于2002年修订),明确863计划课题保密范围;1998年,国家科委、国家保密局颁布了《国家秘密技术项目持有单位管理暂行办法》(已于2018年修订),明确持密单位责任,加强持密单位管理;2002年,国家保密局、科技部颁布了《对外科技交流保密提醒制度》,加强对外科技交流中的保密工作,保障对外科技交流的顺利进行。

  30年来,国家科技保密办公室组织制定了数十项科技保密法规制度,并根据工作形势变化,适时组织文件修订工作,构建了较为完善的科技保密法规体系,推动科技保密工作的法治化水平不断提高。近期,国家科技保密办公室正在对原有科技保密政策体系进行梳理,制定或修订相关文件,出台了《国家科学技术秘密定密管理办法》和《国家科学技术秘密持有单位管理办法》,扎牢制度的笼子,为新时代科技保密工作的开展进一步提供法规依据和政策保障。

  记者:进入新时代,科技保密工作面临的形势有哪些新变化?对科技保密工作提出了什么新要求?

  王志刚:习近平总书记在党的十九大报告中指出,中国特色社会主义进入了新时代。与此同时,我国面临的国际国内形势也发生了深刻变化。在今年的两院院士大会上,习近平总书记再次强调了科技创新工作的重要性:“中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国!”总书记的讲话激动人心、催人奋进,激励着全国科技工作者为建设世界科技强国不懈奋斗。科技创新是支撑现代化经济体系的“筋骨”,在推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、增强我国经济创新力和竞争力中将发挥决定性作用。在我国大力发展科学技术的大背景下,科技保密工作愈显重要。做好新时代的科技保密工作,有效应对科学技术发展面临的新形势新挑战,是全国科技保密战线的一致目标。

  当前,国际形势瞬息万变,科技竞争日益激烈,科技创新日趋活跃。世界各国把发展科学技术作为捍卫国家利益、确保国家安全、促进经济发展、提高综合国力的关键。作为科技工作的重要组成部分,科技保密肩负着维护国家科技秘密安全的重要任务。保密工作是没有硝烟的战场,科技秘密历来是敌对势力和竞争对手窃取的重要目标。随着创新驱动发展战略的深入实施,我国经济实力不断增强,创新水平和科技实力大幅提升,科技支撑和引领经济社会发展的作用愈加突出,科技秘密的重要性更加显著,形势发展迫切要求进一步大力加强科技保密工作。

  科技保密工作面临着日益复杂的工作环境。信息技术发展快速、涉密主体日趋多元、国际科技合作领域扩大、科技人员跨国界流动加速、科技创新和成果转化节奏加快、针对我国科技领域的窃密活动愈加频繁,保密与窃密斗争逐步成为高新技术攻防战,失泄密风险急剧扩大。加强我国科技保密体系建设,提高我国科技保密能力,对于维护国家科技安全具有重要的战略意义。

  记者:当前日益复杂的工作环境给科技保密工作提出了更高的要求。请您介绍一下,面临这种工作形势,下一阶段,科技保密工作重点有哪些?

  王志刚:在以习近平同志为核心的党中央领导下,全国科技保密战线将不忘初心,牢记使命,切实增强“四个意识”,始终坚持党的领导,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和保密工作的重要指示,以保障创新驱动发展战略顺利实施和推动经济高质量发展为目标,以贯彻落实各项法规制度为主线,持续加强科技保密能力建设,打造新时代维护党和国家科技安全的牢固防线。

  一是要提高政治站位,强化使命担当。深刻认识和把握中国特色社会主义进入新时代科技保密工作担负的历史使命,时刻关注国际国内形势变化,根据我国科学技术发展情况动态调整科技保密的工作原则和管理方式,确保科技保密管理体系适应我国经济发展形势的需要,服从服务于实施创新驱动发展战略和建设世界科技强国的安排,有效维护我国科技安全和国家利益。

  二是要加强工作指导,增进部际协调。科技创新是引领高质量发展的核心驱动力,科技的进步能够为各行各业带来巨大变革,因此,科技保密工作有可能渗透到国民经济各个领域,覆盖到全国各个区域。要进一步加强对各地方、各部门科技保密工作的指导,提升科技保密管理能力和管理水平,加强部际协调,协商解决科技保密工作中存在的问题,协调各有关部门,共同推进全国科技保密工作。

  三是要加强宣传培训,培养干部队伍。国家科技保密办公室将继续组织每年度各地方、各部门科技保密管理干部业务培训,加强政策宣传,提升依法治密能力,提高科技人员的保密意识、保密知识和保密技能;不断扩大培训覆盖范围、丰富培训内容,大力加强科技保密管理干部队伍建设,着力培养年轻干部。组织开展科技保密管理相关问题研究,打造一支高水平高素质的专家人才队伍,推动科技保密管理水平再上新台阶。

  四是要强化政策落实,建立奖惩机制。随着政策法规逐步完善,抓好落实工作、提高政策执行力成为科技保密工作的重要抓手。加强国家科技秘密持有单位管理,切实落实科技保密工作责任制,选择重点高校和科研院所,开展科技保密工作检查,查找涉密科研项目管理中存在的问题,督促持密单位落实科技保密相关法规政策,按要求规范开展科技保密工作。适时研究启动全国科技保密先进集体和个人表彰工作,在全社会营造重视科技保密工作的良好氛围。

  来源:《保密工作》杂志第九期 记者 孙战国


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